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安全反恐信息匯編

2018-08-23
 

目錄

全球反恐動態

   

1、緬甸軍警加強邊境聯合防衛

2、塔利班武裝分子釋放大部分被劫持人質  

3、美軍空襲索馬里“青年黨”武裝分子

4、俄羅斯軍隊在敘利亞共擊斃超過8.6萬恐怖分子  

5、歐盟加強網絡安全監管

   

反恐評論

   

1、西班牙反恐任重道遠  

2、塔利班將首赴俄羅斯參加和平談判

   

智庫研究

   

1、中東失敗國家的挑戰(上)

 

全球反恐動態

 

1、緬甸軍警加強邊境聯合防衛

 

近日,緬甸若開邦警方接獲情報信息稱,若開邦邊境孟都等地區有恐怖分子在活動,為此孟都鎮區和布迪當鎮區增加了近1000名警員,加強安全防衛工作。此外,孟都鎮邊境沿線地區,也增設了160多個邊防警察哨所,實兌和其它鎮區的警方向軍方申請了支援,軍警聯合開展巡防工作。

 

二級警監昂咩莫表示,至于軍警巡防工作,初步計劃將持續至8月底,但如有需要,后面幾個月也會執行,直至相關恐襲的事態平息下來。

 

據了解,7月內,包括在實兌鎮孟加拉裔難民營及其它鎮區在內,警方共收繳了自制槍支30多支。2017年8月25日,孟都鎮30多個警察哨所,遭ARSA發動了恐怖襲擊,至近期恐怖襲擊即將滿一年。

 

2、塔利班武裝分子釋放大部分被劫持人質

 

據《明鏡》周刊消息,阿富汗塔利班武裝分子已經釋放了大部分人質,仍有20多人未被釋放。本月20日上午,塔利班武裝分子在阿富汗北部地區劫持了3輛公共汽車,并綁架了165人。昆都士省汗阿巴德區警察局局長阿卜杜勒•薩希爾說,當地時間周一下午,有144人被塔利班釋放的人質到達該地區,還有21名人質繼續掌握在塔利班手中。其中十幾人可能是安全部隊,其他人身份不詳。

 

3、美軍空襲索馬里“青年黨”武裝分子

 

美軍非洲司令部22日發表聲明說,美軍21日在索馬里南部對極端組織“青年黨”目標實施空襲,打死該組織2名武裝分子。

 

聲明表示,此次空襲是在索馬里聯邦政府的協調下進行的,空襲目標位于索南部港口城市基斯馬尤東北約46公里的區域。美軍將繼續與非盟駐索馬里特派團和索馬里安全部隊合作,打擊恐怖分子及其庇護所和訓練營地。

 

索馬里“青年黨”是與“基地”組織有關聯的極端組織,近年來在索馬里及其鄰國多次發動恐怖襲擊。

 

4、俄羅斯軍隊在敘利亞共擊斃超過8.6萬恐怖分子

 

據俄羅斯國防部消息,俄羅斯軍隊在敘利亞共擊斃逾8.6萬恐怖分子和830名匪幫頭目,此外,俄羅斯艦船和潛艇使用“口徑”巡航導彈對恐怖分子在敘陣地實施了100次打擊。

 

俄軍在敘行動期間,敘利亞政府軍收復了96.5%的土地,最初他們只控制8%的土地。超過6.3萬俄軍官兵獲得在敘作戰經驗,其中包括434名將軍和約2.6萬名軍官。

 

敘利亞武裝沖突從2011年3月爆發以來,約22萬敘利亞人死亡。應敘利亞總統阿薩德請求,俄羅斯自2015年9月30日開始空襲敘利亞恐怖分子設施。在俄羅斯的支持下大馬士革扭轉了局勢。

 

5、歐盟加強網絡安全監管

 

據《金融時報》消息,歐盟已對科技公司從網站上移除恐怖主義內容的緩慢進程失去耐心,計劃對此制定更嚴格的法規。

 

消息稱,歐盟原本要求科技公司自主地刪除網站上涉及恐怖主義宣傳和極端主義暴力的內容,但如今歐盟將放棄這項策略并有意加大打擊力度,計劃在下個月發布相關條例草案,對違規內容發布后1小時內沒有將之刪除的企業進行罰款。

 

歐盟安全專員朱利安•金對外媒表示,我們沒有看到科技公司在清除網站恐怖主義內容上取得足夠的進展,歐盟下一步將采取更強有力的行動以更好地保護我們的公民。外媒評論稱,社交媒體網站已成為恐怖分子宣傳極端思想和招募成員的常用渠道。科技公司應及時刪除互聯網上發布的仇恨極端言論,并查封相關帳戶。

 

據報道,歐盟和其他政治機構一直要求互聯網公司在打擊恐怖主義方面負更多責任。2017年,互聯網公司簽署了一份由歐盟制定的行為規范,承諾在發布24小時內刪除不當內容。

 

今年3月,歐盟又提出一系列新措施,強烈建議社交平臺遵守,以制止恐怖主義內容的傳播。一些歐洲政府不斷給社交媒體公司施壓,要求采取更多行動,刪除包括與恐怖組織ISS有關的內容,及煽動暴力和極端主義的個人言語。

 

歐盟《數字條例》執委會委員安德魯斯•安西普在聲明中表示:“雖然有幾個平臺比以前刪除了更多的非法內容,但我們仍需要對恐怖主義宣傳和其他非法內容做出更快反應。

 

反恐評論

 

1、西班牙反恐任重道遠

 

去年8月17日發生在巴塞羅那的恐襲事件共造成16人死亡,上百人受傷,這是西班牙自2004年馬德里爆炸案后發生的最嚴重的恐怖襲擊事件。事件發生后,西班牙政府加強了在旅游景點和體育場館等地的安全措施,在人群密集的公共場所,巡邏警察的數量明顯增多。馬德里、巴塞羅那等大城市的廣場和步行街等地區也設置了更多路障,專門用來攔截卡車等大型車輛,一些城市還禁止大型車輛在人群較為密集的重要節日出行。

 

近期,隨著大量非法移民和難民的涌入,西班牙反恐預警級別一直停留在高風險的4級,安全形勢不容樂觀。西班牙國家安全局近期發布報告稱,未來數月可能會有上百名外國恐怖分子潛入西班牙。目前,西班牙已關押134名與極端組織有聯系的嫌疑人,此外118名有極端主義傾向的在押人員處于政府特別監管之下。許多極端分子即將刑滿釋放,如何監管這些人對西班牙構成新的挑戰。

 

歐洲刑警組織表示,盡管去年歐洲恐怖襲擊遇難者數量比2016年有所下降,但恐怖主義對于西班牙等歐洲國家仍構成巨大威脅。當地媒體指出,恐襲事件暴露出西班牙監管和法律體系的一些漏洞:數名青年可以在短時間內購買到足夠的材料制造上百公斤的炸藥,并成功實施了恐怖活動,而所有這些過程都未被當局察覺。

 

目前,西班牙政府制定的許多打擊恐怖活動的舉措尚未完全落實到位,執行較為遲緩。政府提出加強對信息的監管,但是配備的信息分析人員卻不足。此外,警方和司法部門間信息共享和協調機制也有待進一步優化。如馬德里爆炸案后,政府要求所有辦理電話業務的人員都進行實名登記,但巴塞羅那恐襲事件的嫌疑人卻用假身份成功辦理了電話卡。

 

盡管歐洲各國在共同打擊恐怖主義問題上取得了積極進展,但各國反恐部門的信息和情報交流依然不夠順暢,反恐行動不夠協調。西班牙和歐洲國家間仍需加大反恐合作力度。

 

2、塔利班將首赴俄羅斯參加和平談判

 

據“今日俄羅斯”8月20日報道,塔利班代表團將于下個月前往莫斯科參加和平對話,同時包括俄羅斯、中國、阿富汗、巴基斯坦以及伊朗等十幾個國家和團體也將參加。

 

美國國務院本周二(21日)表示, 他們支持由阿富汗人領導的阿富汗和平解決方案的倡議,他們認為,這次會議不太可能在這方面取得任何進展,他們不會參加本次在莫斯科舉行的對話。

 

據英國衛報8月22日報道,美國一直指責俄羅斯支持阿富汗塔利班組織,但是俄羅斯一直否認此事。俄羅斯方面稱他們與阿富汗塔利班進行接觸是為了保證國家安全。

 

塔利班方面沒有發表正式評論,不過該組織的一名高級成員向美聯社證實,他們將“為了在阿富汗尋找和平”而派遣一個代表團前往巴基斯坦和中國等地,取得他們的信任,并解決他們關切的問題”。

 

在前往莫斯科之前,塔利班還進行了一系列其他外交活動。最近幾個月,塔利班派方面代表團訪問了烏茲別克斯坦和印度尼西亞,并在卡塔爾與美國外交官舉行了會談。

 

據新華社報道,此前,塔利班拒絕與阿富汗政府談判,他們不承認阿富汗當局,并譴責阿富汗政府是美國傀儡,堅稱他們只會直接與美國人來斡旋和平。這次在莫斯科舉行的對話可能為阿富汗現政府和塔利班高級領導人提供一個難得的直接交流平臺。

 

今日俄羅斯網站8月21日報道,據當地警方稱,當天早些時候,塔利班向喀布爾市中心總統府位置發射了大量火箭彈,不過此次襲擊并沒有造成人員傷亡。“今日俄羅斯”認為,近期的一系列攻勢是塔利班用軍事實力逼迫各方走到談判桌前的一種嘗試。

 

阿富汗和伊拉克問題專家戴維斯認為:塔利班有耐心等待,他們似乎在試圖施加更大的壓力,迫使美國實際上就撤軍問題與他們進行談判。

 

此前據紐約時報消息,特朗已指示高級外交官員謀求與阿富汗塔利班組織“直接談判”,這是美國對阿富汗政策的重大轉變,體現特朗普希望結束長達17年阿富汗戰爭的決心。

 

據路特社報道,美官員指出,特朗普對阿富汗的緩慢進展越來越不耐煩。美國中期選舉將至,“結束阿富汗戰爭”是特朗普主要的競選承諾之一,同時多次民調顯示大多數美國人反對和厭倦持續17年的阿富汗戰爭,如果能夠兌現承諾無疑將會大幅提升民意支持有利于中期選情。

 

《金融時報》評論稱,中國愿意直接與塔利班談判,而不僅僅是在美國或阿富汗主導的談判中進行調解,凸顯中國正越來越多地參與南亞和中亞的地緣政治。

 

《環球時報》評論稱,中國不可能取代美國,對阿富汗和平進程大包大攬,中國的軍事能力和政治影響力還不足以承擔這樣的責任。大多數中國學者認為,中國更適合為阿富汗沖突各方搭建談判平臺,在他們之間穿針引線。中國一直主張“阿人治阿”“阿人主導”,我們并不想當阿富汗進程的主導者。

 

智庫研究

 

1、中東失敗國家的挑戰(上)

 

2018年中東論壇春季刊 第25卷第2期

 

作者簡介:柯比•邁克爾是特拉維夫大學國家安全研究所的高級研究員,著有16本書和專著以及50多篇學術論文。古贊斯基是國家安全局的研究員,曾在總理辦公室的國家安全委員會任職。文章選自他們的書《走向失敗國家之路的阿拉伯世界》

 

以色列總理內塔尼亞胡最近在一家英國智庫表示, 討論建立巴勒斯坦國之前, 必要統籌考慮中東過去幾年發生的事情包括崩潰的區域秩序,以及隨之而來的失敗國家的擴散。現在是時候重新評估我們擁有的主權和不受約束的主權現代模式是否適用于世界各地。

 

內塔尼亞胡對持續動蕩的阿拉伯世界表示深深的擔憂,盡管所謂的“阿拉伯之春”推翻了一些現有政權, 并以可怕的人力和物力代價破壞了幾個國家的穩定。但他們也對建立在領土民族國家基礎上的長達百年的阿拉伯體系提出了質疑, 把許多這些政治實體變成了“失敗國家”。巴勒斯坦權力機構也是一個失敗的政治實體。巴勒斯坦國是否會更好呢?

 

根據聯合國的定義,“失敗國家”指缺少或者根本沒有能力為公民提供基本安全保障的政治實體。這些國家至少有三個主要缺陷: 一個是缺少合法性;軟弱的政府, 無法壟斷暴力;極端的政治和社會分裂;嚴重的經濟疲軟。此外,民族和國家之間缺乏認同感, 特別是當各民族或族裔群體渴望獨立或認為自己屬于鄰國時。這一現象在當代中東尤為突出, 在那里, 一戰結束后的奧斯曼帝國被人為的劃分為不同國家,不同種族群體、相互競爭的宗教,不同語言的人在聚一起。

 

美國政治科學家威廉•扎爾曼認為, 在大多數情況下, 國家失敗的過程是漸進和長期的, 而不是突然的, 如政變或叛亂。他指出, 那些遭受內部分裂的國家 (主要是由于身份,政治,宗教、族裔等) ,同時國家機構軟弱或不起作用的就有可能成為失敗的國家。在這種情況下, 失敗在一種惡性循環中加劇。國家機構的軟弱又強化了分裂, 反過來進一步削弱了其合法性。

 

過去20年表明, 今天的大多數積極沖突, 包括國際恐怖主義, 大都是失敗國家造成的, 它們要么無法控制國內動蕩蔓延到其邊界之外, 要么蓄意向外輸出動亂, 以減少國內的威脅。換言之, 在失敗的國家發展的危機也會損害其周圍環境: 它們是人道主義危機、流離失所者和難民的最大制造者;它們危及鄰國的政權穩定;它們使人們能夠獲得從癱瘓的軍事設施中竊取的尖端武器,并為極端主義和恐怖組織的到來提供肥沃的土壤。就中東而言, 它們鼓勵西方國家穆斯林群體搞顛覆活動, 這將會破壞這些國家的社會秩序。

 

這些影響具有全球性,尤其是因為國際社會在干預失敗國家、鎮壓其境內活動叛軍和支持民族國家及區域體系穩定的能力有限。這些限制源于缺乏干預沖突地區所需的政治意愿;維持和平特派團和國家建設特派團在沖突地區難以協同工作,這甚至可能使局勢惡化。難怪美國歷屆政府都將失敗國家問題視為對國家安全利益的嚴重威脅。

 

失敗的阿拉伯國家

 

根據失敗國家的和平指數,有33個國家被定義為“脆弱”或“處于崩潰的高級過程中”。大多數處于最嚴重失敗階段的國家都是穆斯林占多數,位于撒哈拉以南的非洲地區。2015年的同一指數中,更多的阿拉伯國家處于更高的國家失敗水平。在2016年的指數中,敘利亞、也門和伊拉克處于歷史最高水平。

 

同樣,2016年11月發表的聯合國“阿拉伯人類發展報告”,確定阿拉伯世界是過去十年中經歷戰爭和暴力沖突增長最快的地區,報告預測,到2020年,幾乎四分之三的阿拉伯人將生活在“沖突風險很高的國家”。

 

這種赤裸裸狀態的根源可以追溯到第一次世界大戰后阿拉伯領土民族國家體系的建立,該體系由一些人為的實體組成,自我認同薄弱,大多數阿拉伯國家未能形成堅實的民族認同,它們相對穩定完全依賴于統治者的鐵腕。偶爾試圖通過社會政治意識形態,如復興社會黨泛阿拉伯主義或納賽爾社會主義來獲得合法性,再加上捏造的歷史敘述:伊拉克人是巴比倫人的后裔;巴勒斯坦人是迦南人的后裔;收效甚少。深刻困擾當地社會的宗教、種族和民族分歧繼續惡化,迅速的全球化、蘇聯集團的瓦解、圣戰團體的出現以及阿拉伯國家經濟條件的惡化,這些都導致了阿拉伯社會的動蕩。這反過來又加速了阿拉伯民族國家體系的衰敗進程,以至于破壞了其潛在的民族國家基礎。

 

這些國家包括也門、利比亞,在某種程度上也包括敘利亞,以及巴勒斯坦權力機構統治的西岸和哈馬斯統治的加沙地帶。它們的中央政府沒有能力在其大部分領土上行使權力,對有組織暴力失去控制,導致無治理外圍地區不斷擴大,進而成為暴力和血腥沖突場所,淪為恐怖組織和非國家行為者的孵化器,成為它們進入其他地區的“發射場”。例如,所謂的“伊斯蘭國”將敘利亞和伊拉克等地的領土與西奈半島和利比亞的擴張結合在一起。在其存在期間,伊斯蘭國積極發展并將其恐怖網絡擴展到世界各地,如今在其領土消亡之后,它仍然能夠運作其網絡,并推動許多人無論身在何處,依舊從事恐怖主義活動。 (未完待續)

 

 

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