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哈薩克斯坦反恐安全簡報

2019-03-19
 

哈薩克斯坦反恐安全簡報

 

一、哈薩克斯坦安全形勢簡況

 

哈薩克斯坦內務部稱,最近五年哈境內犯罪率呈持續下降趨勢。哈方2018年統計數據顯示,哈境內超嚴重、嚴重、中等和輕微程度的犯罪率分別下降12%22%66%10%。搶劫犯罪下降14%、偷竊犯罪下降6%、襲擊犯罪下降15%、流氓犯罪下降23%。此外,街頭犯罪率降低2%、醉酒犯罪率降低10%,青少年犯罪率降低6%。就各地區而言,阿拉木圖市犯罪率高于全國平均水平,其他犯罪率較高的地區包括阿斯塔納市、庫斯塔奈州、西哈州、阿克莫拉州、阿克糾賓州。

 

總體而言,哈安全部門及時有效地控制了全國恐怖主義蔓延的趨勢,但哈薩克斯坦安全形勢并不樂觀:宗教極端勢力在西部南部貧困地區有所抬頭;哈薩克斯坦恐怖組織與境外恐怖組織聯系漸密切,出現以哈族為主體的恐怖組織;極端組織的政治化傾向愈發明顯;恐怖組織成員趨于年輕化,獨狼襲擊增多;毒品走私頻發,多為恐怖組織提供資金支持。

 

二、哈薩克斯坦主要安全威脅

 

2015年哈薩克斯坦國家安全委員會認定19個恐怖組織:“基地”組織;安薩爾聯盟;奧姆真理教;土耳其灰狼黨;穆兄會;塔利班;中亞圣戰者聯盟;東突厥斯坦伊斯蘭黨;突厥斯坦伊斯蘭黨;烏茲別克斯坦伊斯蘭運動;庫爾德工人黨;虔誠軍;科威特社會變革協會;東突厥斯坦解放組織;哈里發戰士;伊斯蘭解放黨(伊扎布特);信仰共和統一協會;非政治社會運動;Ат-такфир уаль-хиджра

 

目前哈境內的極端主義恐怖活動主要活躍在以西哈薩克斯坦州為代表的西部地區(涵蓋西哈州、阿特勞州、曼吉斯套州與阿克托別州)和以南哈州為代表的南部地區(包括南哈州、阿拉木圖州(市)與江布爾州),其中哈薩克斯坦西部地區的極端恐怖組織數量最多。

 

1、哈東部地區(阿拉木圖州和市、巴爾喀什和東哈州等)出現恐怖襲擊風險較大。

 

哈東部地區經濟發達,就業水平較好,治安力量較強,惡性治安案件發生可能性不大。但是由于近年來,阿拉木圖地區已經出現多起既遂和未遂恐怖案件,且呈現出專業化、集團化和國際化的特點,預計該地區反恐風險短時內難以降低。

 

2、哈西部和南部地區(阿克托別、南哈州等)主要面臨的是出現群體性騷亂或嚴重刑事案件的風險。

 

由于哈薩克經濟受到油價拖累,就業長期低迷,依賴石油資源的西部地區社會矛盾格外尖銳。哈政府在收入分配和就業援助方面的政策難以改善,而該地區主要由分離傾向較大的烏茲別克族和哈薩克小玉茲部落構成,這些群體在過去哈經濟發展中逐漸處于下風,對政府不滿情緒較大。

 

此外,該地區與烏茲別克和阿塞拜疆存在較多的非法貿易,一直是哈武器管控的盲點,因此惡性刑事案件頻繁在該地區發生。哈在該地區的安全機構設置明顯不足,只配屬了一個地區區域中隊,內部部門機構設置也少于東部地區。該地區發生惡性刑事案件的可能性較大。

 

三、哈薩克斯坦反恐措施

 

2013年以來,哈薩克斯坦成功制止了38起恐怖主義活動,成功對755名潛在的極端主義分子進行了思想轉化,使384名就讀于境外不良宗教學校的大學生返回國內。已有125名哈薩克斯坦公民從敘利亞和伊拉克回國。其中,57名從戰場返回的人員被審判,其余人員都處于監控之下。這些歸國人員現多數仍執迷于極端主義思想,目前政府正在對他們進行心理康復等工作。

 

2016年哈安全機構共制止12起恐怖襲擊,共182名哈薩克斯坦人涉嫌恐怖犯罪被起訴。此外,3名哈薩克斯坦人因資助國際恐怖組織被判刑,另有5名外國極端分子被哈安全機構逮捕并被移交給其他國家。2016年,哈政府明顯加強了阿斯塔納和阿拉木圖兩大都市的反恐工作,在11月和12月,哈政府分別在阿斯塔納和阿拉木圖舉行了反恐演習,主導演習的是內務部的城市反恐指揮中心。12月,哈薩克議會通過了《抵御極端主義和恐怖主義相關的法律修訂和補充》,決定采取更加嚴格的武器管控、外國人管理和通訊設備備案制度。

 

20169月,哈政府總理馬西莫夫轉任國家安全委員會主席,他上任后,加快了安全部門數字和化學等高新技術裝備的采購,并開始著手編制犯罪地圖等數據庫,以從技術上提高哈反恐能力,哈反恐成績顯著,2017年哈薩克斯坦共發生刑事案件31.64萬件,犯罪率1.75%,同比減少1.46%2018317日哈薩克斯坦政府出臺《2018-2022年打擊宗教極端主義和恐怖主義國家規劃》,根據規劃,哈薩克斯坦未來將實施80多項舉措,撥款逾8.4億美元,這些資金將被用于為相關執法部門提供現代化武器裝備,組織開展反恐行動,提高執法人員業務水平等。

 

   

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