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國別風險簡報:菲律賓

2019-04-30

國別風險簡報:菲律賓


菲律賓位于亞洲東南部,北隔巴士海峽與中國臺灣相對,南和西南隔蘇拉威西海、巴拉巴克海峽與印度尼西亞、馬來西亞相望,西瀕南中國海,東臨太平洋。總面積29.97萬平方公里,共有大小島嶼7000多個,其中呂宋島、棉蘭老島、薩馬島等11個主要島嶼占全國總面積的96%。菲律賓屬季風型熱帶雨林氣候,高溫多雨,濕度大,臺風多。全年平均氣溫為27度,年降水量2000-3000毫米。菲律賓自然災害頻發,應提高對臺風、地震、泥石流以及火山等自然災害的警惕性和防范意識。登革熱等熱帶疾病是當地主要疾病。


菲律賓總人口1.06億,近年來,菲律賓人口增長率近1.6%,是亞洲人口增長率最高的國家。馬來族占菲律賓人口的85%以上,在菲律賓的華僑華人約250萬人。菲律賓85%的人口信奉天主教,天主教對菲律賓社會有巨大影響。


菲律賓實行總統制。總統是國家元首、政府首腦兼武裝部隊總司令。杜特爾特就任總統以來,強力打擊犯罪活動,懲治腐敗,推動全國和解的和平進程,大力發展經濟。菲律賓將美國視為經濟、軍事、政治上最密切的盟國。兩國于1951年簽訂共同防御條約和共同防御援助協議。20147月,美菲簽訂為期10年的《強化防務合作協議》,允許美軍在指定區域新建和升級現有軍事設施。美國是菲律賓最大的勞務輸出國,在美國菲律賓籍勞工和僑民超過400萬人。




黎剎紀念碑


菲律賓社會整體治安狀況較差,治安刑事案件多發,槍支泛濫,綁架及恐怖襲擊多發,涉賭非法拘禁十分嚴重,涉及華僑華人的惡性案件居高不下。大馬尼拉地區人員流動密集、成分復雜、黃賭毒泛濫,面臨較高恐怖威脅和安全風險。南部棉蘭佬地區治安形勢惡劣,摩伊解人民軍阿布沙耶夫等反政府武裝多出沒于此,綁架、兇殺等暴力犯罪和恐怖襲擊時有發生。


“摩伊解是菲律賓最大的穆斯林反政府組織,主要活躍在棉蘭老島。主張建立獨立的伊斯蘭國家,堅持武裝斗爭。摩伊解與政府雖多次簽署停火協議,但均未能得到有效執行。阿布沙耶夫武裝成立于上世紀90年代初,主要在菲南部地區活動,曾制造一系列恐怖襲擊事件。在菲政府軍打擊下,該組織勢力已被削弱,目前阿布沙耶夫武裝仍有300400人。2018年菲律賓發生113起恐襲事件,20181212日,菲國會參眾兩院批準將菲南部正在實行的戒嚴延長至2019年年底。2018年底,菲軍方宣布在蘇祿省新組建一個陸軍師用于專門打擊當地恐怖組織。


勿前往菲南部存在最高恐怖威脅風險的棉蘭佬地區,已在該地區的采取嚴密安保措施并及早離開。謹慎前往大馬尼拉市等存在較高恐怖威脅風險地區,已在該地區的應采取有效安全防范措施,避免前往暗巷、城市邊緣地帶或人多復雜場所,避免夜間外出。注意遵守當地法律法規和風俗習慣,采取正當、合法途徑解決糾紛,避免與人發生直接沖突。


世界經濟論壇《2017-2018年全球競爭力報告》顯示,菲律賓在全球最具競爭力的137個國家和地區中,排第56位。世界銀行《2018年營商環境報告》顯示,在190個經濟體中,菲律賓營商環境便利度排名第133位。


菲律賓島嶼眾多,各地在語言文化、宗教信仰、基礎設施、安全局勢、政策優惠等方面都存在一定差異。赴菲律賓投資一定要進行認真、細致的實地調研,尋找最適宜投資的地區,切忌道聽途說,盲目投資。菲律賓華人眾多,是中國企業進入菲律賓的有利條件之一,但華人騙華人的情況同樣存在。在與菲律賓商人做生意時,應盡量爭取采用跟單信用證(L/C)或付款交單(D/P)方式付款,對于賒賬銷售應慎之又慎。


近年來,菲移民局以未持工作簽證非法在菲務工為由多次抓扣中國在菲律賓務工人員。菲律賓對外國人到菲律賓從事普通勞務有嚴格的限制,只有投資者、高級管理人員、技術人員等經過一系列審批手續后,才能獲得工作或居留許可。


菲律賓某些政府部門存在權力尋租現象,是中資企業必須予以重視的問題。現任政府推翻前任政府項目的情況時有發生。中國企業在菲律賓開展活動應以遵守當地法律為前提,不做違法和授人以柄之事,避免卷入當地政治。菲律賓執法不嚴、有法不依的情況十分常見。菲法院辦案程序冗雜、耗時極長,且司法的公正性有待提高。


菲律賓比較注重環境保護,特別是對于部分行業有較為嚴格的環保要求。菲政府專門設立環境和自然資源部,教會以及民間組織對于環保呼聲較高。



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